Lunes, 26 Abril 2021 00:01

INE debe funcionar, no sentirse en el debate público: Efraín Mendoza

Escrito por: David A. Jiménez / Jaqueline Hernández

Es una “mala noticia” que el Instituto Nacional Electoral (INE) sea la nota, pues es síntoma de que algo funciona con anomalías, expresó Efraín Mendoza Zaragoza, catedrático de la Universidad Autónoma de Querétaro (UAQ). En medio de las discusiones y críticas contra el INE —influidas por los comentarios del presidente de la República y retiro de registro de candidaturas— el especialista en temas electorales desmenuza el papel del organismo autónomo.

Es así como Mendoza recuerda que el INE no puede ser un organismo ajeno a la realidad política del país; es más, sus integrantes tienen vivos sus derechos políticos y pueden ejercerlos el 6 de junio: “tampoco queramos suponer que allí hay querubines, son individuos con agenda política”, remarcó.

Mendoza —expresidente del Instituto Electoral de Querétaro (IEQ)— considera que el INE también es reflejo de la polarización de dos grandes proyectos de país y el resultado 6-5 sobre el retiro a la candidatura de Félix Salgado Macedonio es un ejemplo de ello, partiendo que el actual presidente obtuvo poco más del 50 por ciento de la votación. “Toda sociedad es un ente que es todo menos un ente monolítico. Entonces ese es el país conflictivo, diverso, es un país que debate”.

En esta discusión, el sociólogo retoma las palabras de Fernando Zertuche, quien fuera secretario Ejecutivo del IFE: “el árbitro tiene que ser discreto, tiene que aplicar la ley, pero sin patear el balón”. En este punto, llamó al organismo presidido por Lorenzo Córdova Vianello a reflexionar sobre la imagen que da a la sociedad cuando tiene como sus principales defensores a los partidos Acción Nacional (PAN) y Revolucionario Institucional (PRI).

Junto a las críticas al INE, se han planteado propuestas que buscan reformar al organismo o desaparecerlo; cuestionado sobre cuál sería la intención de la mayoría de Morena; en caso de lograr alguna modificación, Mendoza Zaragoza pide esperar a que sean los propios legisladores de la denominada “cuarta transformación” los que planteen la ruta.

Sin embargo, el exdirector de Comunicación y Medios de la UAQ comparte que una revisión del sistema electoral debe apuntar de nuevo hacia un sistema federal, como en los tiempos del extinto IFE: “Si a mí me preguntaran yo diría que revivan a los hoy llamados Organismos Públicos Locales Electorales (OPLE), que quedaron como apéndices del órgano central, y seamos una república federal; un poquito el modelo americano, que reconozca la diversidad cultural del país. Habrá que ver qué plantean como modelo de árbitro electoral”.

Finalmente, sobre la alianza entre el PAN y el PRI en diversos estados de la República, Efraín Mendoza descarta verla como algo “antinatural”, pues si las elecciones son “ajustar cuentas”, ello incluye el que estas organizaciones quieran recuperar privilegios perdidos: “el actual presidente de la República se hace del poder con el 53 por ciento de la voluntad expresada en las urnas. Sin embargo, también hay que tener en cuenta que el rechazo que tuvo el PAN en la elección presidencial: fue el 78 por ciento, el rechazo que tuvo el PRI fue de 85 por ciento. Entonces, es una composición que nos llama a ver el terreno de la política con un poquito más de puntualidad


TQ: Tribuna de Querétaro

EMZ: Efraín Mendoza Zaragoza

 

TQ: En tiempos de filias, fobias y polarización, ¿Qué implica que el INE esté en el centro de la discusión?

EMZ: El INE es un órgano, creado con un propósito fundamental, que es ser el promotor de la democracia y en temporada electoral, se le equipara a la figura del árbitro. Mala noticia que el árbitro sea la noticia; los órganos por definición no se deben sentir, deben funcionar.

Por otro lado, no hay que suponer que el INE sea un organismo ajeno a la política, es un órgano político, está su integración derivada de acuerdos políticos y los consejeros que lo encabezan son sujetos que tienen vivos derechos políticos, entonces, tampoco queramos suponer que hay querubines: son individuos con agenda política.

Ahora bien, los últimos acontecimientos que nos han mostrado en el INE con ese protagonismo insano, también nos están mostrando que tiene una composición interna que refleja la polarización nacional, la última votación relativa al caso Guerrero (Félix Salgado Macedonio), 6-5, eso es un síntoma que hay que considerar.

Es reflejo de la composición del país, es decir, hay que asumir que este país es un campo de batalla donde hay muchos proyectos políticos en pugna y que a veces para efectos de visualización lo reducimos a dos, porque son los dominantes, porque son los que tienen mayor caudal.

TQ: ¿Se busca un árbitro que confirme lo que se piensa y quiere?

EMZ: El asunto es que PRI y PAN que gobernaron juntos, con sus matices, en buena parte del siglo XX y 18 años del siglo XXI, casi 100 años. Del 88 para acá ya se configuró de manera más visible lo que hoy llaman abiertamente, el PRIAN, porque allí comenzaron una serie de arreglos cupulares que mostraron que el proyecto económico, era compartido.

¿Tienen derecho el PRI y el PAN de juntar fuerzas, para restablecer sus políticas económicas? Para restaurar algunos privilegios perdidos. Yo diría que, en términos del alcance, podríamos decir que para eso es el debate político, para deliberar, discernir si hay ese derecho o no; lo cierto es que lo están haciendo, están peleando.

TQ: ¿Cuál es el árbitro que quiere la 4T? Digo, no es la Segob como hace 30 años

EMZ: Mira, yo creo que habría que esperar qué explicitan ellos, porque se ha hablado de extinguirlo, de concluir su ciclo, pero tampoco tenemos claro por qué no lo han dicho, qué suple a ese órgano. En lo personal siempre he defendido el carácter federal de nuestra República, si a mí me preguntaran yo diría que revivan a los hoy OPLES, que quedaron como apéndices del INE, y seamos una república federal un poquito el modelo americano, que reconozca la diversidad cultural del país. Habrá que ver qué plantean como modelo de árbitro electoral.

TQ: Aunque eso implicaría reabrir el paso a los gobernadores, ¿no? Los enclaves del autoritarismo como también les llamó en un libro

EMZ: La democracia no es un lugar de llegada, es un forcejeo, es un modelo que implica permitir la tensión de manera permanente. Hay que reconocer que las fuerzas locales traen su propia dinámica.

Cuando el PRI pierde la presidencia de la República su eje de articulación se mueve a lo regional, a los gobernadores, que son quienes tienen el presupuesto y demás.

Hay que tener en cuenta que un modelo presidencialista como el que tenemos en el diseño constitucional y el que tenemos en la práctica con el actual presidente, nos lleva a visualizar que el actual presidente ha sido un contrapeso para esos cacicazgos locales, porque la mayor parte del presupuesto proviene de la federación. Es un modelo que habría que visualizar con toda su complejidad.

TQ: ¿Tiene el IEEQ algún pecado del INE? Sobre todo, por los registros que se negaron a Morena y PT

EMZ: Habría qué conocer cada caso, los ignoro porque son cosas que apenas brotaron este fin de semana. Creo que habría que tener aquí claridad sobre qué es lo que hay que privilegiar y a veces se llega establecer lo procesal como superior: no puede un juego democrático estar por debajo de lo procesal.

Ahora bien, también hay que decir que los partidos políticos, en ocasiones, descuidan las cuestiones formales, omisiones como la presentación de un informe o cosas de este estilo, son imperdonables, en la actualidad, por eso el criterio más racional fue el que estableció la sala superior del tribunal electoral del poder judicial de la federación que es, qué tiene que haber proporcionalidad entre la falta y el castigo. Y aquí lo que hemos estado viendo es una desproporción.

TQ: Para cerrar con el tema del INE ¿Aplicación de la ley o saña contra el partido mayoritario?

EMZ: Yo creo que sí hay saña, sobre todo cuando la sala superior instruye al INE a revalorar. Hay una consejera que sí reconsidera, pero el PRI estaba estableciendo el criterio y el grupo mayoritario con diferencia de un voto decidió sostenerse por otro tipo de criterios, criterio de autoridad, de no ver mermada su autoridad.

No es casual oír que quienes en esta coyuntura respaldan al INE de manera más vigorosa son los dos partidos que gobernaron en el pasado: los órganos patronales que también de manera muy fuerte han estado expresando este respaldo, entonces en momentos como estos no hay neutralidad, los actores se alinean y están ya claramente alineados.

 

La elección en Querétaro

Mendoza Zaragoza también analiza las elecciones locales en Querétaro, sobre las cuales se detiene en el tema de la falta de alianzas entre partidos políticos, sobre todo de la izquierda, que tradicionalmente iba junta. El académico considera que, según sus encuestas, el PAN cree que puede ganar solo. Recuerda que el Partido de la Revolución Democrática (PRD) no le aportó nada relevante en anteriores procesos.

En Morena, Efraín Mendoza se detiene en el candidato de Morena a la capital, Arturo Maximiliano García Pérez, de quien dice, será difícil que genere bases sociales desde El Campanario, el exclusivo conjunto residencial donde vive el abanderado expanista: “no le he escuchado un deslinde respecto de su [anterior] partido”, insiste Zaragoza.

El expresidente del IEQ anticipa que a nivel federal el panorama no pinta bien para Acción Nacional pero también los aspirantes de Morena deberán buscar la forma de que el respaldo del presidente Andrés Manuel López Obrador baje a ellos: “, a medida en que baja lo local se amplía la discrepancia con la marca partidista, sin embargo, ese es el juego de la campaña y estamos apenas empezando”.

 

TQ: La falta de alianzas… ¿orgullo de partidos?

EMZ: Yo creo que aquí juegan muchos factores, algunos, incluso, invisibles. El PAN tiene la creencia de que lo que muestra en las encuestas les será suficiente y tienen una gran estructura operando desde mucho antes. La Asociación con Querétaro Independiente, lo único que hace es contribuir a desacreditar el discurso de lo independiente, lo único que hace es confirmar que este partido es una instancia subordinada al partido gobernante.

Al PAN aquí no le hacía bien sumar al PRI o al PRD; una coalición que hizo el PAN con el PRD en Huimilpan [2015] no le aportó mayor cosa, el PRD está vacío, es un cascarón,

TQ: ¿Y la falta de alianzas en Morena?

EMZ: Morena se explica por las maneras en que ha funcionado históricamente la izquierda y también los que acabaron tomando posesión del partido aquí, que fueron estructuras que provenían de una decisión priísta.

Tenemos aquí al PRI y al PAN, en el exilio, compitiendo a través de las siglas de Morena, por ejemplo, Arturo Maximiliano, yo en lo personal, hasta este momento, ya iniciada la campaña, no le he escuchado un deslinde de Francisco Domínguez, respecto de Ricardo Anaya, ni el mínimo.

Ni se ha escuchado un posicionamiento firme en defensa de las causas que representa Andrés Manuel López Obrador o lo que propagandísticamente se llama cuarta transformación, es una campaña que todavía no muestra para dónde va.

Yo no le veo a Arturo Maximiliano bases sociales, desde El Campanario es un poquito difícil tener bases sociales, en las zonas populares, yo no sé cómo va a conciliar el “primero los pobres” desde El Campanario, es un junior. A título personal yo deseo que PRI y PAN vayan a la banca, pero ya en el análisis ve uno que este tipo de postulaciones son un poquito cuestionables.

TQ: ¿Movimiento Ciudadano busca consolidarse como la izquierda no lopezobradorista?

EMZ: Yo no alcanzo a entender qué pasa con Movimiento Ciudadano, ¿por qué rompió con el PRIAN? Entiendo por qué no se va con López Obrador, pero tampoco creo yo que tenga una fuerza significativa, no se ve muy claro.

Más bien ahí me llama la atención que la última medición que hizo Reforma, me parece muy significativa por los datos que revela. El discurso de que se necesita contrapeso en la Cámara de Diputados un tiene resonancia apenas en 38 por ciento de los mexicanos, y ese 38 por ciento es el mismo número de los que respaldaron al PRI y al PAN en 2018.

Hay un 49 por ciento que dice que Morena debe predominar en la cámara de diputados, su preferencia electoral anda sobre 45 por ciento, frente a un 18 por ciento del PRI y un 17 por ciento del PAN, es decir, lejos, pero si lo sumas, donde van juntos, puedes tener esa proporción. Es decir, PAN y PRI no han logrado crecer en estos tres años y luego tienes que el 63 por ciento a nivel nacional, respalda al gobierno de López Obrador; que se lo reconozca Reforma es significativo.

Luego tienes que cerca de la mitad dice que el problema más delicado es la economía, sin embargo, no culpan al presidente, culpan a la pandemia, ese matiz es importante considerarlo. Por último, le pregunta a la gente dos cosas: ‘¿Con cuál afirmación está de acuerdo?’

  1. Las cosas no están tan mal como para regresar a los gobiernos del PRI y el PAN 56 por ciento.
  2. ¿Estábamos mejor antes de que llegara López Obrador?

31 por ciento, es decir, este segundo planteamiento refleja el pensamiento del 31 por ciento, menos de un tercio, incluso menor al 37 por ciento que tuvo de respaldo el PRI y el PAN juntos y menor al 38 que dice que hay que buscar contrapesos, entonces estos números que muestra esta encuesta de Reforma te pueden dar pistas de qué es lo que el electorado está ponderando, en esta elección, porque toda elección es una suerte de ajuste de cuentas.

Está claro el juego y me parece que el tema de revisar los casi tres años, dos años y medio del gobierno  de AMLO, es un tema aparte que requiere también su propio análisis pero quiere decir que López Obrador no lo ha hecho tan mal, ha tenido contrapesos muy poderosos, tuvo un aparato mediático, que tiene a través de sus voces más significativas un discurso antagónico, de todo culpan al presidente de la República, pero no se preguntan ellos con qué autoridad lo hacen, los señores López-Dóriga, Ciro González Leyva y Loret de Mola, renunciaron al periodismo, si es que alguna vez lo hicieron, y lo único que están haciendo es un activismo antiAMLO disfrazado de periodismo, entonces ese es otro actor que está también en el juego y que nos deja claro que los medios ya no son la vía por la cual el ciudadano se informa.

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