Querétaro, sin ley de protección a periodistas; 24 personas con protección federal

Querétaro es de los estados que aún carece de una ley estatal de protección a periodistas, pese a que a nivel federal ya existe una desde hace 12 años. El vacío legal persiste mientras las agresiones contra la prensa y los defensores de derechos humanos no distinguen fronteras estatales: en el estado hay 24 personas con medidas de protección federal, 13 de ellas mujeres, un indicador de que el riesgo ya rebasó la capacidad de respuesta local. La propuesta de ley, impulsada por la diputada Claudia Díaz Gayou tras meses de mesas de diálogo, enfrenta ya cuestionamientos, que advierten el riesgo de que la iniciativa termine sirviendo para controlar a la prensa en lugar de protegerla.

Armonizar la ley

“La Ley de Protección a las Personas Defensoras de los Derechos Humanos y Periodistas, nace de una iniciativa de ley a nivel federal, en donde desde hace 12 años fue creada esta ley. Si bien hoy todos a nivel federal estamos respaldados por esta ley; aquí en el estado de Querétaro lo que se había intentado hacer era un ejercicio que armonizara la ley federal a una ley local,” explicó la diputada Claudia Díaz Gayou.

Sin embargo, los tiempos han cambiado; hoy no solamente son los periodistas los que tienen la palabra para reportar sobre los hechos que afectan la vida cotidiana y que son relevantes para el estado. Un ejemplo de esto fueron las recientes amenazas que tuvieron algunos de los activistas LGBT+ al defender la Ley de Identidad de Género que el gobernador Mauricio Kuri González había vetado.

24 periodistas y defensores de DH con medidas de protección federal

“Pese a que no hay ley, la obligación no depende de una, incluso no habiendo ley, hay una instancia encargada en este momento, en la actualidad,” resaltó Mario Hurtado, asesor en políticas públicas de la organización Espacio OSC: “Hay 24 personas defensoras de derechos humanos y periodistas del Estado de Querétaro con medidas de protección de la instancia federal, eso es importante también contemplarlo”. Cabe señalar que, de estas 24 personas, 13 son mujeres.

Aunado a esto, ¿qué es lo que debe contener esta ley? Existen muchos parámetros específicos que deben acomodarse a las necesidades de los defensores humanitarios y periodistas queretanos. Para esto, debe haber una definición clara y concreta de lo que es una «persona defensora de derechos humanos» y «un periodista». Esto, más allá de basarse en un título profesional, se da por la labor que realizan.

El segundo punto son los mecanismos de coordinación institucional. “El mecanismo federal crea un modelo de gobernanza en red, que eso significa una junta de gobierno, que es una instancia donde convergen varias autoridades. Coinciden cinco en concreto, la Comisión Nacional de Derechos Humanos, la Secretaría de Gobernación, la Secretaría de Relaciones Exteriores, la Fiscalía General de la República y la Secretaría de Seguridad Pública y Ciudadana” detalla Mario Hurtado.

En estas instancias, también se debe dar un seguimiento a la protección de la salud física y mental por parte de la Secretaría de Salud. A su vez, uno de los puntos más importantes es la participación de la sociedad civil; esto significa que los mismos colectivos, defensores de derechos humanos y periodistas tengan una voz en el dictamen de la ley.  Otro de los asuntos a tomar en cuenta es quién se va a encargar de la protección.

“Solo Veracruz cuenta con una instancia de protección a periodistas, que es una comisión autónoma, que coloca otro debate: ¿cuál es la naturaleza?, si tiene que ser descentralizada, autónoma, desconcentrada, si tiene que quedar en cabeza de la SEGOB, de la Fiscalía, de la Comisión de Derechos Humanos estatal, como pasa en Durango, en la Fiscalía, como pasa en Chihuahua, o sea, hay mucho debate.”

Se necesitan procedimientos claros

“Necesitamos que se establezcan procedimientos claros, cómo se va a echar a andar, no, muy bien concreto, con términos, instancias, procedimientos, que sea clara en la medida de lo posible, que contemple acciones de prevención, que no sea una ley únicamente reactiva”. De estos elementos también están las medidas de protección, urgentes y preventivas, cuándo estas se deben aplicar y en qué condiciones.

“Y, por último, que establezca mecanismos de financiación; por lo general, se han creado fideicomisos para garantizar más la sostenibilidad y que no dependa de temas tan políticos. (…) Que tenga un enfoque colectivo, que atienda agresiones digitales, que atienda temas psicosociales, que establezca acciones también para la atención a actos de criminalización y acoso judicial y, por supuesto, sí o sí que establezca obligaciones con los municipios de establecer informes periódicos, de establecer mesas, de generar espacios semestrales de diálogo, convenios con municipios”, explicó Mario Hurtado.

Estos son sólo algunos de los principales puntos que deberían atenderse en dicha ley. Por el momento, la ley se encuentra en revisión, tomando en cuenta los puntos anteriores, pero es un proceso tardado que requiere atención.

Estudian lo dicho en las mesas de trabajo

Por su parte, la diputada del PT aseguró que valoran lo discutido en las mesas de diálogo para elaborar una propuesta de ley.  “Estamos estudiando estas valoraciones y ya no solamente yo, sino mi equipo jurídico y el de los diputados compañeros que me acompañaron en este ejercicio. Yo espero que, al definir los resultados y ver bien cuál podría ser el camino; lo que sí te puedo decir es que hoy hay una buena aceptación y hay un buen entusiasmo en cómo poder avanzar en esto”, enfatizó Claudia Díaz.

Sin embargo, esta propuesta de ley ha sido criticada por su posible intención oculta de controlar a los periodistas.

“Hoy, a diferencia de otros años, sigue habiendo la misma problemática generalizada; el mismo sistema violenta. de manera que hay violencia institucional y con ello hay violencia económica en donde, si tantito te mueves desde la colectividad o desde la difusión, el propio sistema te castiga y finalmente eso tiene un impacto económico que por eso vulnera y por eso luego muchas veces frena esta participación”, respondió la diputada.

Por otro lado, Mario Hurtado opinó que “siempre van a haber peligros y riesgos donde  se ven la mayoría de riesgos que uno puede ver o intereses de fondo que a veces se pueden vender de forma, digamos, con cierta voluntad positiva, pero que a lo mejor esconde otros intereses, puede ser, o formas que, una vez creados, son espacios también de disputa (…) Uno es el tema del Consejo Ciudadano; por lo general, las autoridades de gobierno procuran que sean personas afines a sus agendas y colocan gremios periodísticos, universidades, academias específicas, por ejemplo, en Durango se establece que sólo participa con voz y voto la asociación de periodistas”.

Se espera que en las próximas semanas se presente la iniciativa de ley una vez se hayan revisado todos los puntos explayados en las mesas abiertas de diálogo.

“Hoy Querétaro habla por sí solo; la lucha social y la libre expresión también se van dando cada vez más y nosotros hemos dicho que esta legislatura tiene que ser una legislatura de puertas abiertas y que tiene que ser para todas y para todos, y ese es el ejemplo que tenemos que dar en el cómo también garantizar que las leyes puedan fortalecer la lucha de cada una de las personas que expresan su defensa”, concluyó la diputada Claudia Díaz Gayou.