Reforma “garantiza el derecho al libre desarrollo de la personalidad”: DDHQ

La reforma que permite rectificar el acta de nacimiento por identidad de género en Querétaro elimina la vía judicial y la sustituye por un trámite administrativo ante el Registro Civil. Con ello, el cambio se podrá realizar mediante una solicitud directa, con requisitos básicos y sin necesidad de juicio, lo que reduce tiempos y costos para las personas interesadas.

El dictamen aprobado conserva casi en su totalidad la propuesta presentada por la Defensoría de los Derechos Humanos de Querétaro (DDHQ), pero introduce el límite de que el procedimiento sólo aplicará para personas mayores de edad. Esa exclusión define el alcance inmediato de la reforma.

De acuerdo con el ombudsperson Javier Rascado Pérez, la modificación entrará en vigor al día siguiente de su publicación en La Sombra de Arteaga. A partir de ese momento, el Registro Civil deberá operar el trámite con tres requisitos: solicitud de la persona interesada, acta de nacimiento certificada e identificación oficial vigente.

La iniciativa avanzó tras años congelada

—Usted impulsó esta iniciativa de ley. ¿Por qué ahora sí avanzó y antes no lo hizo?

—Recordemos que una de las facultades que tenemos dentro de la Defensoría es la de iniciativa de ley. Esta es incluso la segunda ocasión. En la legislatura anterior hicimos lo propio por el acercamiento que tuvimos con colectivos que finalmente solicitaron nuestra intervención.

Nuestra facultad se agota en presentar la iniciativa; posteriormente viene el proceso legislativo, que corresponde como facultad exclusiva de la soberanía legislativa. Por ello, no podemos conocer las razones o causas; solamente el resultado. En todo caso, acompañamos el proceso cada vez que se solicita nuestra participación y opinión, como ocurrió tanto en la legislatura anterior como en esta.

Aclaró que por lo que se puede leer en la gaceta legislativa, se mantiene todo el sentido de la iniciativa, con una clara exclusión: las personas menores de edad.

—¿Dónde se frenó este proceso en años anteriores? ¿En comisiones o fue una falta de voluntad política?

—Nosotros solamente podemos detectar que, en el caso de la legislatura anterior, sí hubo trabajos dentro de la comisión, pero finalmente concluyó el periodo legislativo. Como lo establece la Ley Orgánica del Poder Legislativo, todas las iniciativas que no se resuelven en comisión se dan por concluidas. Eso fue lo que ocurrió con la iniciativa que presentamos.

En las otras dos ocasiones previas, no estaba yo al frente de la Defensoría, por lo que desconozco el proceso y en qué concluyeron.

El trámite saldrá de tribunales

El ombudsperson explicó que la reforma aprobada permitirá que las personas mayores de edad que busquen rectificar su identidad de género en el acta de nacimiento ya no tengan que acudir a un juicio. El procedimiento pasará a realizarse directamente ante el Registro Civil mediante un trámite administrativo.

Al explicar el alcance de la modificación, el presidente de la DDHQ, Javier Rascado Pérez, señaló que con ello “se garantiza el derecho al libre desarrollo de la personalidad y se evita tener que acudir a un procedimiento judicial”. Agregó que ahora el proceso se resolverá “mediante un procedimiento administrativo sencillo: acudir al Registro Civil, manifestar la voluntad, cumplir con los requisitos y generar certeza jurídica de manera ágil”.

De acuerdo con el dictamen aprobado por el Congreso local, las personas interesadas deberán presentar tres requisitos: una solicitud formal, un acta de nacimiento certificada y una identificación oficial vigente. “Es lo que establece el dictamen aprobado”, precisó Rascado Pérez.

El también docente universitario confirmó que el procedimiento quedó limitado únicamente para personas mayores de edad. Sobre esa restricción, afirmó que “esa es una determinación del proceso legislativo” y sostuvo que corresponde a diputadas y diputados explicar qué elementos llevaron a tomar esa decisión.

El siguiente paso: la publicación

—¿Ve riesgos de que no se publique de manera rápida, como ocurrió con el matrimonio igualitario?

—Sería muy aventurado prever que no vaya a haber una publicación inmediata. Una vez aprobada, la iniciativa se envía al Poder Ejecutivo, que tiene un plazo constitucional para emitir observaciones. Si las hay, regresa a la legislatura; si no, se procede a la publicación.

Habrá que esperar a que se cumplan los plazos para ver qué sucede.

—Si no se publica, ¿qué acciones tomará la Defensoría y en qué plazo?

—Primero hay que dejar que el trámite siga su curso normal y que se cumplan los plazos establecidos. Conforme se vayan presentando escenarios concretos, nosotros, dentro de nuestras facultades, iremos tomando decisiones sobre las acciones que correspondan.

—Sectores conservadores respaldaron su llegada a la Defensoría. ¿Hoy están decepcionados?

—Yo llego a la Defensoría mediante un proceso abierto, una convocatoria pública en la que me inscribí junto con otras personas. Acredité requisitos, recibí cartas de apoyo de distintos sectores (educativos y sociales) y pasé por entrevistas. Finalmente fui electo por mayoría calificada en la legislatura. Estoy aquí con una convicción: proteger, garantizar, promover y difundir los derechos humanos.

—¿Cuándo podrá hacerse este trámite sin ninguna traba en el Registro Civil?

—En cuanto se publique la reforma. Al día siguiente entra en vigor y el trámite administrativo podrá realizarse de inmediato.