Deuda Querétaro: Cuentas incompletas y planes inconclusos, así es el plan de Kuri

Sin un plan eléctrico detallado y con la posibilidad de ampliar el préstamo solicitado, el gobierno de Mauricio Kuri González se encamina a endeudar al estado de Querétaro por un monto inicial de 3 mil 300 millones de pesos.

Fue el pasado 6 de julio cuando la Legislatura del Estado aprobó por unanimidad el proyecto que autoriza a la Agencia de Energía del Estado de Querétaro y al Poder Ejecutivo contraer deuda para echar a andar varios proyectos en materia de electricidad, movilidad e infraestructura social. El préstamo será licitado y se espera que el dinero llegue a las arcas públicas a más tardar en septiembre.

Según Enrique Kato Vidal, doctor en Ciencias Económicas por la Universidad Autónoma Metropolitana (UAM), existe la posibilidad de que el préstamo no se liquide en agosto de 2027, debido a que, en el artículo sexto del decreto aprobado por la Legislatura, se menciona que las afectaciones estarán presentes “por todo el tiempo en que se encuentre vigente el o los financiamientos y en tanto existan obligaciones pendientes de pago”.

Si realizamos un cálculo de la deuda de 3 mil 300 millones de pesos entre la población total del estado, que es de 2 millones 368 mil 467 personas según el último censo del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi), el resultado es que cada habitante tendría una deuda equivalente a mil 393 pesos.

Enrique Kato, catedrático de la Universidad Autónoma de Querétaro (UAQ), mencionó que quedó fuera de la explicación la diferencia que habría entre hacer las inversiones parcialmente hasta 2027 versus generar la deuda en un único momento. Así que surge el cuestionamiento de “¿por qué endeudarse hoy en vez de hacer las inversiones en forma escalonada?”.

Asimismo, Kato Vidal señaló que no habría que perder de vista que el endeudamiento será para los 18 municipios del estado, mientras que los beneficios se concentrarán en la zona metropolitana, debido a que en el decreto se señala que los 19 puntos de alto consumo eléctrico están ubicados entre Colón, El Marqués, Pedro Escobedo, San Juan del Río y Querétaro.

“La propuesta de expansión es una propuesta centralista, pues todas las personas que habitan el territorio queretano vamos a estar pagando la deuda e implicaría más desarrollo o más concentración económica en una área del estado”.

Plan eléctrico, apenas un borrador

El 10 de julio el gobernador enfocó su conferencia Contigo Informamos a hablar del financiamiento y cómo sería utilizado. Se destacó la obra social y se adelantaron proyectos en materia de data centers y movilidad. De igual forma, aunque estuvo presidente, Guillermo Caracheo, director de la Agencia de Energía de Querétaro, no hizo ninguna presentación del tema de su dependencia.

En ese sentido, los pormenores del plan eléctrico se desconocen hasta ahora. El mayor detalle fue brindado por Gerardo Ángeles Herrera, presidente de la Comisión de Planeación y Presupuesto de la Legislatura local, quien detalló que el recurso se destinará para infraestructura de distribución, 75 kilómetros de líneas de alta tensión, la construcción de dos subestaciones eléctricas con capacidad para mil 425 megavoltamperios, seis estaciones de maniobras, así como la interconexión de 19 centros de carga.

La falta de claridad en el proyecto energético ha causado controversia ya que algunos expertos han mostrado su inconformidad, como Martín Prior Hernández Corona, exasesor de Morena en el Congreso local, quien en entrevista con Panorama Informativo el pasado 24 de julio, comentó que la infraestructura que se planea pueda ser privatizada después de su construcción.

“El modelo de la Agencia de Energía del Estado de Querétaro es precisamente para que intervengan los privados y si uno ve la ley orgánica están las condiciones para que suceda”.

declaró el pasado 24 de julio

El proyecto que se presentó por parte del estado de Querétaro tiene contemplado mejoras en la transmisión de la energía, no en la producción, una tarea para la cual las entidades federativas no tienen facultades ni obligaciones con el Sistema Eléctrico Nacional, según la Ley de la Industria Eléctrica.

Dicho marco normativo establece que los estados no tienen ninguna obligación con respecto a la electricidad. La ley reserva dicha tarea a “distribuidores” y “transportistas”, que son empresas del Estado (con mayúscula) o subsidiarias. En el caso local, no se creará una empresa paraestatal, pues lo que se ha explicado hasta ahora es que se hará la infraestructura para entregarla a la Comisión Federal de Electricidad (CFE).

Sumas que no dan

Durante la conferencia de presentación del préstamo, los titulares de la Secretaría de Desarrollo Social de Querétaro (Sedesoq) y la Agencia de Movilidad del Estado de Querétaro (AMEQ), Agustín Dorantes y Gerardo Cuanalo, respectivamente, comentaron algunas de las obras en las que se invertirá el recurso.

Según las estimaciones de Dorantes, en total se ejercerán mil 454 millones de pesos. En términos generales, los recursos irían a colonias con la infraestructura de servicios colapsada, colonias alejadas y zonas que han sido regularizadas recientemente, en los que se invertirán 650 millones de pesos.

Para otras necesidades se invertirán 245 millones de pesos en materia de salud, 89 millones de pesos para educación, 298 millones para reforzar el tejido social y 172 millones para la modernización de espacios sociales, además de una cantidad no mencionada dirigida a mejorar carreteras estatales.

El titular de la AMEQ, Gerardo Cuanalo Santos, informó que la inversión se destinará a la compra de 400 unidades nuevas, incluyendo 120 autobuses exclusivos para paseo 5 de Febrero una vez terminado. Aunque aún no se conocen las cifras exactas, se revelarán una vez que se anuncie el ganador de la licitación para la compra de los autobuses.

La falta de claridad, en cuanto a las cifras de cuánto se invertirá del préstamo en los proyecto de movilidad y energía, hacen ver que únicamente se conoce el destino de apenas mil 454 millones de los 3 mil 300 totales.

Diputados no podrán fiscalizar

El decreto referente a la aprobación de la deuda señala en el artículo décimo segundo que se creará un “fideicomiso público irrevocable” y en seguida, en el artículo décimo tercero se puede leer que también se autorizó la creación del Fondo para la Estabilización de los Ingresos del Estado de Querétaro y sus municipios, que será “administrado a través de un fideicomiso público, irrevocable y de administración”.

Respecto a ello, Enrique Kato Vidal consideró que los diputados aprobaron el documento con velocidad y faltó tener en cuenta que ese recurso no se va a fiscalizar de la misma forma que el resto del presupuesto del estado, debido a que el dinero terminará asignado a dos fideicomisos.

“El principal problema es que están autorizando algo en materia presupuestal cuando eso se debe hacer a finales de año, entonces esto ocurre fuera del calendario presupuestal. Por lo tanto, los diputados no van a tener capacidades de fiscalización y eso queda en manos totalmente del secretario de finanzas”.

Esto no exime de obligaciones de transparencia, pues según la ley en materia, los fideicomisos son sujetos obligados si tienen estructuras orgánicas independientes. En caso de no tener un organigrama propio, la responsabilidad de dar cuentas de las obligaciones comunes será del sujeto obligado encargado del fideicomiso.